人民日报记者 刘志强
4月7日，国家发展改革委发布消息：自4月7日24时起，国内汽、柴油价格（标准品）每吨应分别上调800元、770元，调控后实际上调420元、400元。这也是继3月23日对国内成品油价格实施调控后，国家再次采取调控措施。
油价涨跌，牵动人心。我国国内成品油价格是如何确定的？哪些情况下会采取调控措施？如后期国际原油价格大幅上涨，还会采取什么调控措施？针对这些问题，记者采访了有关部门和专家。
国内成品油价格与国际原油价格挂钩
读者关切：我国国内成品油价格是如何确定的？
据介绍，当前国内成品油价格机制主要依据是2016年国家发展改革委印发的《石油价格管理办法》（以下简称《办法》）。我国是石油进口大国，原油外采比例超过70%。《办法》明确，汽、柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次。
国家发展改革委价格成本和认证中心副处长吕指臣介绍，该机制有3个关键点——
“一揽子”。国内汽、柴油价格挂靠的是一揽子国际原油的平均价格，价格调整受多种而非一种国际原油价格影响。
“平均价”。调价幅度不是简单由个别时点或者某几天的国际原油价格变化决定，而要看调价前10个工作日一揽子国际原油均价与上次调价前10个工作日均价的比较情况。
“区间调控”。一定情形下，国家将采取价格调控措施。
近几年，我国国内成品油价格按机制调整，有涨有降。2023年，成品油价格“10涨12降3不调”，2024年“9涨9降7不调”，2025年“7涨12降6不调”，三年合计“26涨33降16不调”。
近期，国际市场原油价格大幅震荡，特别是中东地区原油价格连创历史新高，这些因素直接抬升了我国进口和用油成本，也导致国内成品油价格近期总体呈上涨趋势。
临时调控有利于减缓国际油价异常上涨冲击
读者关切：什么情况下，国家会对油价采取调控措施？
中国宏观经济研究院能源所经济中心副主任田磊说，按照现行机制，当调价前10个工作日一揽子国际原油价格高于每桶130美元或低于40美元时，国家将采取价格调控措施。
目前，一揽子国际原油价格尚未突破每桶130美元的“天花板价”，为何近期采取了两次临时调控呢？
其主要依据是《办法》的第七条：“当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件，以及国际市场油价异常波动等特殊情形需对成品油价格进行调控时”“可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度”。
“在保持现行价格机制框架的基础上，对国内成品油价格采取临时调控，兼顾了消费者和生产者的利益，有利于减缓国际油价异常上涨带来的冲击，减轻下游用户负担，保障经济平稳运行和社会民生。”田磊表示。
“国家发展改革委发布的汽、柴油价格是针对按吨计的‘标准品’，即92号汽油、0号柴油。”吕指臣说，以3月23日那次调控为例，国内汽、柴油价格（标准品）每吨分别应上调2205元、2120元，调控后实际上调1160元、1115元，折合成升价后，92号汽油、0号柴油每升分别上调0.87元左右、0.95元左右，相比不作调控每升少涨0.85元左右。4月7日这次调控，折合下来92号汽油每升少涨0.31元，0号柴油每升少涨0.32元。
如触发价格调控上限，成品油价格将不提高或少提高
读者关切：如后期国际原油价格大幅上涨，国家还会采取什么调控措施？
“如果一揽子国际原油的平均价格继续大幅上涨，超过每桶130美元（对应的国内92号汽油平均零售价格大概略高于每升10元），将触发价格调控上限。”田磊告诉记者，对于超出上限的部分，国内汽、柴油最高零售价格将不提高或少提高，同时为了稳定供应，国家可能会采取一些财税支持政策。
从以往情况看，2022年俄乌冲突曾引发国际油价大幅上涨，国家当时明确当国际油价突破每桶130美元的调控上限后，国内成品油价格短期内（不超过两个月）不再上调，并对炼油企业给予阶段性补贴。
国家发展改革委表示，将指导中石油、中石化、中海油等成品油生产销售企业全力做好成品油生产调运，保障市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各地相关部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。如遇到相关价格违法行为，消费者可通过12315平台进行举报。
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